Definitie peil in planregels

Definitie peil in planregels

Het begrip/definitie peil in de planregels blijft de gemoederen bezig houden. Zo ook in de gemeente Amstelveen.

In het bestemmingsplan Wester Amstel is in de planvoorschriften als definitie peil opgenomen voor bouwwerken op een perceel waarvan de hoofdingang niet direct aan de weg grenst het volgende: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw

Er is sprake van een bijzonder bouwwerk. De voordeur van de woning is gelegen op de derde bouwlaag. Vlak voor de voordeur is het terrein plaatselijk opgehoogd. Deze ophoging loopt vanaf de voordeur schuin naar beneden. Het bouwplan voorzag eerder in een trap op deze locatie, maar is later gewijzigd in deze ophoging.

De gemeente berekent het peil niet vanaf deze ophoging maar vanaf het oorspronkelijke terrein. Dit zou dan zodanig uitkomen dat het peil gelegen zou zijn ter hoogte van de 2^de bouwlaag. Het peil heeft ook gevolgen voor de toegestane bouw- en goothoogte, deze wordt door de berekening van de gemeente dan ook overschreden. De gemeente stelt dat ophoging alleen is toegestaan als daarvoor een objectieve noodzaak bestaat en daar zou in deze situatie geen sprake van zijn.

Appellant stel dat de gemeente moet uitgaan van het niveau van de opgehoogde grond vlak voor de voordeur van het op te richten bouwwerk en verwijst naar een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) van 20 oktober 2010, LJN BO1174, waaruit volgt dat bij de definitie van het peil niet uitgesloten is dat hoger gebouwd kan worden dan beoogd. In dit geval sluit de definitie in het bestemmingsplan niet uit dat het peil bij de bouw kunstmatig wordt verhoogd.

De rechtbank stelt dat de Afdeling overwogen heeft dat de gemeenteraad heeft erkend dat door de zinsnede "bij voltooiing van de bouw" in de definitie van het peilbegrip niet uitgesloten is dat hoger gebouwd wordt dan is beoogd. De Afdeling oordeelde dat de gemeenteraad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening, voor zover het betreft de zinsnede "bij voltooiing van de bouw" in de definitie van het peil. Deze zinsnede werd vervolgens vernietigd. In dit geval is de zinsnede echter in de definitie van het peilbegrip van het geldende bestemmingsplan blijven staan, waaruit volgt dat hoger kan worden gebouwd dan door de gemeente is beoogd.

Nu de raad heeft nagelaten deze onwenselijke definitie te wijzigen moet van deze uitleg worden uitgegaan, ondanks dat het een zeer lokale ophoging betreft.

Overigens neemt de rechtbank ook niet het standpunt van de gemeente over dat een ophoging alleen is toegestaan als daarvoor een objectieve noodzaak bestaat. Nergens in de planvoorschriften noch uit jurisprudentie wordt dit bepaald.